地方政府债券发行规模两年连降,还债能力有限是原因之一

来源: | 发布时间:2020-06-27 23:59


新京报讯(记〓者 潘亦纯)1月23日,财政部公布数据显示,2018年,全国发行地方政ц府债券达41652╥亿元。其ψ中,发行一般债券22192亿元,发行专项债券1√9460亿元。对比201ↈ7年的相关数据来看,去年全国发行地方政府债券∮的总量同比下降了1929❤☜亿元☑,其中︼︽︾々,一般债券下降1427亿元,专项债券则下降了502亿元。


财政部预算司副司长王╜克冰此前曾◈表示,2017年,全国地方发行地方政府债券4.36万亿元,比2016年减少1.69万亿元。至此Й,全国地方发行地方政府债券的规模已连续两年下降。据悉,2017年这一指标之所以下降,源于置换债券规模的减♨少。而2018年,置换债券也有๑减少的情况,数据显示,去年全国发行≥置换债券和再融资债①券为Ⅲ199▬47亿元,而2017年,置换¤债券的规模则为276░83亿元。


对外经►济贸易√大学教授丁建臣∏对新京报记者解读⿵称:“控制地方¥政府债务是当前宏观经济管理的一个重点和难点,为何地方政府债券的规模下降?有三个原ⓞ因,一是主动控制规模防▨范风险;其次ì,地方政府的还债成本在加大,还债的能力有限;第三,整个金融市场的吸纳能力也有限,也就是说发债发不出去。”


此外,财政部预算司副司长郝磊在23日召开的2018年财政收支情况新闻发布会上介绍称,截⊙至2018年末,我国地方政府债务余额18.39万亿元,如果以债务率(债务余额/综合财力)衡量地方政府债务▌水平,2018年地方№政府债务率为76.6%,低于国际通行的100%-120%的警戒线标准。加上中央政∴府债务余额14.96万亿元,按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算,政府债务的负债率(债务余额/GDP)为37%,低于欧盟60%的警戒线,也〒低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。



不过,新京报记者↔注意到,在2018年3月7日,时任财政部部☆长的肖捷曾表示“截止到2017年末≯,我∝国政府负债率也就是用债务余额除以GDP所得出的比例是36.2%。”对比来看,2018年我国政府负债☼率相较上一年度提高了0.8个百分点。


丁建臣表示,过去十几年甚至└2◤0年,负债经济一直是中国经济的一大特色,也就是以政府信用为背书,在全▋社会举债,吸纳资金主要用于民生项目的投资和建设。而面对国内外复杂的经济环境,扩大政府债务规模,大规╦╧模减税降费等手段,都是改善当前经济形势的必然选♀择。


“目前我国的负债率还在合理区间内,不过,我们不¤能仅看负债率数字的多少,而↖是要看到负债所形♡成的资金所投资的项目能不能真正产生效益和效率,这才是关键。从中长期发展趋势来看,回归稳健财政,摒弃‘赤字幻觉’,重构经济制度,夯实财源基础,实现国强民富,这才是我国财政改革与转型的⿴目标追求。”丁建臣称。


新京报记者 潘亦纯 编▦▩辑 岳彩周 王宇 校对 付春愔




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